近年来，杭州市富阳区文化和广电旅游体育局始终坚持把规范全区旅游市场经营秩序,作为文旅战线平安创建的重要抓手，切实保障旅游者和旅行社的合法权益，促进旅游业健康快速发展。

根据上级有关工作部署,结合“文旅护航双百日专项行动”工作要求,从今年6月开始，富阳区文广旅体局在全区范围组织开展旅行社行业专项执法整治行动，在全域内积极构建起了安全、文明、规范、有序的文旅发展新格局。

旅行社行业专项执法行动开展以来，富阳区文广旅体局多策并举，通过营造氛围、联动执法、落实长效等一系列行之有效工作，起到了“以点推面”的积极作用，以旅行社行业的不断规范，推动了全区文旅市场的安全文明有序运行，为展现现代版富春山居图无穷美丽提供了一份鲜明的安全保障。

营造氛围 科学部署

抓好域内文旅企业常态化法治宣传教育，是富阳区文广旅体局始终不懈的日常工作。该局十分注重企业层面的法律法规宣传，着力提高旅游经营者的法治意识和责任意识。

专项执法整治行动开展前夕，该局组织召开全区旅行社行业管理暨普法宣传工作会议，传达学习《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《安全生产法》等相关法律法规知识，针对旅行社日常规范经营要点进行培训，现场发放旅游宣传册、宣传海报等资料1000余份。同时，通过旅行社行业微信管理群进行广泛宣传，进一步营造氛围，督促各旅行社开展自查自纠，确保执法力度与温度并存。

在此基础上，富阳区文广旅体局根据《全区旅行社专项执法整治行动工作方案》，上下统一思想，明确责任，积极行动，科学安排部署专项整治工作。成立以行管科、许可科、执法队人员为主的旅行社专项执法工作组，局分管领导组织召开专题工作会议，明确相关科室(中队)工作职责，以周例会汇报等方式督促抓好各项工作，确保专项执法工作真正落实到位。

联动协作 严格执法

富阳区文广旅体局执法人员充分发挥主观能动性，积极联动相关职能部门，创新工作方法，提高工作效能。结合打击养老诈骗整治专项行动，对以保险、养老、保健品、日用品等领域中老年人为主的不合理低价旅游等经营行为，布置各乡镇街道进行全面排查，发现苗头，主动出击，防患于未然。10月8日，该局接到胥口镇报告，辖区疑似有“野导”组织村民前往舟山旅游。局文化执法人员迅速联合综合执法、公安及胥口镇相关人员赶赴现场，进行执法警示劝导，成功劝阻非法出游活动。

针对无证经营旅行社业务以及不合理低价旅游取证难度大等特点，执法队员注意对网络平台的线索排查，一旦发现有无证经营高端旅游业务的线索，第一时间上报上级业务部门，杜绝不良行为的发生。同时，对全区旅行社要求规范签订旅游合同，保证旅游服务质量，督促强化守法经营意识。在重点时段与地域，该局联合公安、交通、应急等部门开展联合执勤执法，严查旅游客运违法违规行为。今年6月下旬，局执法人员严肃办理了一起未经许可经营旅行社业务案，对当事人作出罚没10085元的处理;9月份，执法人员根据线索，初步排查发现有两名当事人分别在未取得旅行社业务经营许可的情况下，组织以老年人群体为主的旅游团非法出游，目前已对上述两名当事人涉嫌违法行为进行立案调查。

多措并举 把关除患

根据整治工作要求，富阳区文广旅体局由行政许可科提供全区旅行社、分社、服务网点底数名册，相关执法中队负责进行全覆盖上门核查，做到全面清查，不留死角。现场发现问题，逐个解决问题，对整治中发现的违法违规经营行为的，绝不姑息，一查到底。

区文广旅体局从旅行社经营规范要求出发，把好旅行社的资质关，加大对旅行社的监管力度，依据《旅行社条例》《旅行社条例实施细则》等法律法规，杜绝无证营业及超范围营业情况。同时，局产业促进科对2020年以来区内相关旅行社享受过相关政策扶持的情况进行自查，并形成书面报告给局法规科以备核查。

把好时间关，在节假日及旅游旺季等重要时间节点加强对旅游目的地秩序综合监管，重点关注人员量大的A级旅游景区与乡村游热门场所。

把好奖励关，根据企业申请，针对日常经营规范、旅游服务质量过硬的旅行社进行星级评定，依据相关文件落实政策扶持奖励。

把好投诉举报关，认真梳理核查线索，依法查处未经许可经营旅行社业务、以不合理的低价组织旅游活动违法行为，确保群众合法利益得到保障。

落实长效 保障安全

旅行社的规范化经营，关乎一个地区文旅市场的文明程度和对外形象。为此，富阳区文广旅体局通过强化旅行社行业专项执法整治，营造安全、文明、有序的环境氛围，并不断完善旅行社安全文明经营的长效机制，保障域内外旅游者真正获得安全感、幸福感。

通过各种宣传渠道、宣传方式加大对社会面的旅游普法宣传力度，增强旅游者合法权益自我保护意识，畅通投诉举报途径，实现健康旅游快乐旅游生活品质。

加强对旅行社行业单位的规范经营培训，探索建立完善旅行社奖励机制，增强守法意识确保合法经营，促进旅行社服务质量提升。

加强与交通运输局、乡镇街道等单位联动，健全旅游包车和村社信息动态监管机制，织密无证经营旅行社业务违法行为源头管控网，进一步维护全区旅游市场健康有序发展。(记者裘君珍 夏晨 裘一琳)