■ 社论

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营商环境是市场经济最重要的环境，是市场主体的氧气。

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党的二十大报告提出，要推进高水平对外开放。合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

党的十八大以来，党以巨大的政治勇气全面深化改革，打响改革攻坚战。其中，以放管服为重点的营商环境建设是重中之重。各级政府均把营商环境建设作为重点工程，着力推进。市场主体亲商、惠商的环境不断优化。

2013年至今，我国营商环境全球排名从第96位跃升至最新的第31位。我国民营企业数量在过去10年翻了两番，从1085万户增长到4457万户。尤其是一些开放新高地，营商环境的改善更为显著。可以说，营商环境的改善，是过去10年来我国发展取得重大成果的重要原因之一。

营商环境是市场经济最重要的环境，是市场主体的氧气。推动高质量发展，离不开高质量的市场主体。要涌现出更多高质量的市场主体，就离不开一流的营商环境。在好的营商环境中，会自发生长出各种各样的小花小草，其中一些最终会长成参天大树。

正因如此，党的二十大报告在两处对营商环境建设提出要求。一是完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境；二是合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

可以说，这两方面的要求，一是改革的思路，一是开放的思路，由此构成未来几年我国打造一流营商环境的基本导向。

经过40多年的改革开放，我国已经成为一个新型开放大国，与全球的联系不断紧密。站在新的历史起点上，推进高质量发展离不开高水平开放，营造一流的营商环境也离不开高水平开放。

比如，我国服务贸易这几年呈现较快发展态势。2022年1-8月，我国服务贸易同比增长20.4%，其中服务出口和进口分别增长23.1%和17.9%。相比于货物贸易，服务贸易对营商环境要求更高，对公平竞争、反垄断、市场透明、知识产权保护等方面的需求更大。

就此去看，为适应我国经济社会发展的趋势，加快营造一流的营商环境，这既符合我国自身的需求，也能满足各方对我国经济发展的预期。

从现实情况看，我国营商环境与全球先进水平相比，还存在多方面的差距。党的二十大提出了“必须坚持问题导向”的要求，这就要求我们从营商环境面临的突出矛盾和挑战出发，下大力气，对标国际水平，以更大的开放营造一流的营商环境。

与此同时，还需要以稳步扩大规则、规制、管理、标准等为重点推进制度型开放。规则是最大的环境，制度型开放最重要的就是强调规则、规制、管理、标准的对接。

党的二十大报告首次将制度型开放写入党代会报告，明确提出“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”，具有深刻的现实意义。比如，在服务领域，通过自贸试验区、海南自由贸易港等开放新高地，加快推进服务领域的标准对接，并形成倒逼国内服务市场主体创新发展的强大动力。

相信在一系列综合配套政策的推动下，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的步伐将会更快，从而使得市场更具活力，更好地服务于中国式现代化建设。