今年，浙江成为全国唯一的“大综合一体化”行政执法改革国家试点。国家级改革全面铺开，上城区探路先行，6月中旬召开“大综合一体化”行政执法改革会议;同月底，四季青街道综合行政执法队挂牌成立。

号令即出，动若风发。作为杭州市委市政府所在地和杭州的中央商务区，四季青街道致力于打造上城区法治政府金名片、现代化基层治理示范区。根据省、市“大综合一体化”执法改革工作精神，四季青街道深度谋划，创新构建了“1310”工作体系——

锚定“党建引领，一队执法”的总目标，制定三大“721”执法工作理念，即7分服务、2分监管、1分执法的理念开展综合执法工作，形成10项改革举措，夯实规范化基础，厚植执法改革沃土。

一、网格吹哨、执法报道

以“一支队伍管执法”为撬动点推进全域赋权，建立“525”机制。在街道102个微网格设立网格员(即综合执法前哨员)，网格员日常巡查中一旦发现违法行为，5分钟内初步了解情况并即时上报，街道综合行政执法队员即时赶到现场并于25分钟内完成案件处理，形成“网格+执法”一体联动新模式。

二、三色赋码、分类执法

对全域“综合查一次”店面进行地毯式排查，针对检查结果“良好”、“一般”、“较差”分别给予绿、黄、红三色赋码，根据不同颜色采取不同强度的执法检查，通过分类执法，提升执法效能，减轻企业负担。

三、云上“蓝朋友”随时在线

通过建立管理微信群，与辖区内楼宇物业、社区、工地等管理对象建立“执法云桥”，执法部门通过“云上执法”模式实时推送工作动态、发布各项法规及要求的同时，接收管理对象在基层治理过程中的意见，形成全覆盖、点对点的双向沟通桥梁，将问题和矛盾第一时间在“云端”解决。

四、柔性执法、助力营商

根据上城区对街道赋权的380项执法事项，仔细梳理高频轻微行政违法行为，对涉企轻微行政违法行为不予行政处罚或予以“警告”的行政处罚，柔性执法，助力营商，让执法更有“温度”。

五、一次上门、全科体检

结合辖区特色制定综合体(97项)、工地(35项)、沿街商铺(21项)三大应用场景，以执法“监管一件事”为切口，综合运用“双随机、一公开”等方法，打破部门壁垒，做到“进一次门、查多项事、一次到位”，全面实现高频事项“综合查一次”。

六、一窗受理、街区统办

优化现有接待区和办案区，将四个中队、不同领域的行政执法对外事项整合在同一大厅内，设置多个综合窗口同时受理，集中解决老百姓投诉、处理违法案件多头跑的问题;同时，促使执法人员从“单面手”向“多面手”转变，真正让“一窗受理”从“物理整合”升级为“化学融合”。

七、首店告知、贴心服务

主动推行“送法上门、服务上门”，在商户开张营业前主动提供执法队及所属网格负责人的联系方式，同时现场讲解答疑，从事后执法转变为提前介入，提升服务水平和服务意识。

八、“1+3”案审、法治为先

制定“1+3”的案审程序，即对外寻求行业主管部门的案审协助;对内实施中队法制员把关、综合中队复核、街道法制团队审核三个层面的案审体系，强化法治意识，提高办案质量。

九、精准普法、前置服务

根据上城区对街道赋权的380项执法事项，对不同违法主体分类开展针对性的普法宣传，通过精准普法和靶向释法，利用前置服务来破解末端管控困境，从源头上预防违法行为的发生。

十、一屏全览、一网统管

依托基层治理四平台和城市大脑数字驾驶舱，完善“数字+机制”双轮赋能驱动，创造性地搭建行政执法统一协调指挥中心，实现“一屏全览、一网统管”，实现基层治理能力再跨越。(记者吕烨珏 尹慧娟 魏婷)