近日，浙江省自然资源厅发布2021年度无违建创先争优示范名单，杭州“三改一拆”成果颇丰。其中，拱墅区、临安区、建德市被评为省级创先争优示范县(市、区)，这是浙江“三改一拆”工作的至高荣誉。目前，拱墅区、西湖区、临安区、桐庐县、淳安县和建德市创建成“无违建”县(市、区)，创建数量和质量位列全省前列。

破立之间创新城，三改一拆惠民生。

“‘三改一拆’是杭州市推进新型城市化、改善城乡面貌、优化人居环境、建设美丽城市的重要抓手。”市“三改一拆”相关负责人介绍，今年全市拆除违法建筑330.8万平方米，完成年度目标任务的110%。“我们将继续打造更多无违建县(市、区)，持续减少违建存量，遏制新增违建，在推进‘两个先行’中展现‘头雁风采’。”

“清单式”入库，确保拆违工作零遗漏

此次无违建创先争优示范名单上，拱墅区获得“省级创先争优示范县(市、区)”，这得益于该区一系列无违建创建工作方法和创新机制的扎实落地。

2021年，拱墅区全面铺开“治违除患促安全”违法建筑专项整治行动，实行清单式排查，建立违建“一户一档”数据，发现一处、增加录入一处，处置一处、销号一处，拆除违法建筑1573处50.82万平方米，今年截至目前拆除违法建筑1547处21.67万平方米。

一块块“硬骨头”被啃下，一处处新空间正激活。

汽车北站小商品市场西侧有一处四层1600平方米的简易钢构仓库用房，手续不齐全，属于违法建筑。此前受疫情影响，暂缓拆除。今年，杭州疫情得到了有效控制，拱墅区抓住时机快速推进拆除工作。

“今年4月份，拱墅拆违办、市场管理和我们街道一起三方合力，多次和商户沟通协调，将市场闲置门店优惠租赁给商户当做仓库，将此处违建仓库及时拆除。”祥符街道负责人介绍，“国庆假期之后这个违建仓库就已拆除完毕了，以后这块地规划建设停车场，改善市场周边车辆乱停乱放的现象。”

这也是全市“三改一拆”行动的一个缩影。

通过“三改一拆”，杭州盘活存量空间，拆改结合，提高拆后土地利用率，完善公共服务和配套设施建设，为加快构建特大城市新型空间格局提供了重要保障。

“三步走”行动，助力老旧小区完美蝶变

拆违行动既要拆得公平公正，也要拆得百姓满意。

“我们小区建于1994年，建造年代久，环境‘脏、乱、差’，特别是小区内的私搭违建，令人苦恼，有些还建在通道上，连路也走不通。”住在拱墅区上塘街道七古登教委宿舍小区的退休教师王阿姨，一直苦于老小区环境差，盼望着能有番大改善。

而“三改一拆”，让老小区“改头换面”。

现在的教委宿舍，小区路面整洁干净，原来私自搭建的屋棚改造成了口袋公园，加装了公共晾衣架;小区新设了分类垃圾房，边上还配有快递柜和包裹回收站;路障全部打通，沿着外墙修建了一圈游步道，沿道设有休息长凳和教师文化墙，方便居民散步游玩。“现在不仅违建没了，小区通道打通了，还有了漂亮的游步道，我每天都要带着孙子散步晒太阳。”王阿姨脸上洋溢着喜悦。

教委小区的蝶变，源于拱墅区拆违办的“三步走”行动。

“第一步，通过分包承办机制落实责任，每个街道分管领导承包一片区域，每个社区干部承包一幢楼屋，每名楼道长承包一个单元，共同上门宣传拆违工作，摸清违建户具体情况，有的放矢;第二步，街道每周组织分析会，根据走访情况制定针对方案。”上塘街道拆违办相关负责人介绍，“最后一步，提前通知当事人违建处置截止期限，期限一到立即实行实施整片拆违，坚持一碗水端平，违建全部拆除，不留尾巴。”

通过“三步走”的方式，上塘街道拆除各类违法建筑387处，总面积22.44万平方米。拆除一处、改造一处、美化一处，多个老旧小区得到综合整治，安全隐患消除了，小区环境美化了，市容市貌提升了，居民幸福指数更高了。

“全局式”统筹，强化环境整治人居品质提升

拆违改建既要要百姓满意，也要和其他配套工程有机结合，发挥一加一大于二的效果。

上塘河绿道充分融入了诗词文化和半山文化，以历代诗词为切入点，结合拱墅半山文化，沿路绿植覆盖，环境优美，但是在靠近临丁路附近一段，却有一个破旧的半山农贸市场，农污脏乱的环境让原本诗意优美的绿道减色不少。

“当初因为半山农贸市场改建，在河边搭建了一个临时市场。这么多年为满足居民买菜需求，一直没有拆除。”半山拆违办负责人介绍，“今年3月，街道积极推进环境整治拆违行动，将临时农贸市场拆除，改建成为吟风梅园，商户搬至明园路与半山路交叉新建的美麓美座农贸市场，居民不仅买菜方便，家门口还多了一座园林公园。”

悠悠河水，柳枝拂岸;漫步公园，梅香暗涌。作为半山国家森林公园入口主干道，半山街道正将明园路打造“山水连廊”，和吟风梅园、上塘河绿道完美衔接，打造诗意园林生活。“我和老伴每天吃完晚饭都要出来散散步，环境好，我们住得也更舒心。”居民李奶奶乐呵呵地逛着公园。

接下来，杭州将继续以“三改一拆”为抓手，持续改善城乡面貌，提升城市品质，增进民生福祉，让百姓生活更有获得感、幸福感和满足感。(记者 陈佳璐 通讯员 林士磊 郑如虎)