“珠三角最有基础实现共同富裕”

伴随着广州粤港澳大湾区研究院成立，“高质量发展引领共同富裕：广州在大湾区建设中的功能和作用”论坛也在当天同步举行。论坛上，各经济界学者、专家，围绕粤港澳大湾区建设背景下，广州推进高质量发展引领共同富裕各抒己见。

在与会专家看来，现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。在高质量发展中促进共同富裕，要正确处理效率和公平的关系，而珠三角经济发达、敢为人先，是全国最有基础实现共同富裕的地区，且毗邻港澳，其创新探索将给全国带来启示。广州作为粤港澳大湾区的区域发展核心引擎，可在科技创新、规则对接等方面创新探索，将大有可为。

“珠三角最有基础实现共同富裕。”论坛上，广州粤港澳大湾区研究院理事长、华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席郑永年“力挺”珠三角，他表示珠三角的民营企业发达，而广州是典型的“藏富于民”的城市，相比其他城市可能政府财政相对有限，但老百姓(603883,股吧)生活富足，幸福指数高。

在郑永年看来，共同富裕不好做，但是必须做。当下他关注的两个重点是行政体制改革和农村的双向流动。他举例说，目前不少人还是“市民”，还不是“省民”，即使在一个省份，每一座城市都有每一座城市的规则，换个城市可能就会面临生活、教育方面的问题。目前很多地方只做到了市域级的统筹，需要行政体制的进一步推进。

广州粤港澳大湾区研究院理事、复旦大学经济学院院长张军最近用手机大数据做了一个研究，他发现省内的两个城市在同等距离里面比跨省的两个城市的流量要高一倍。理论上说要素流动上面不存在障碍的话，任何两地之间人员流动的流量应该是没有差别的。但实际上却存在偏差，所以有很多的经济活动更多的会发生在省内，而不愿意跨省来做。

对此，他表示高质量发展就是生产要素能够超越行政因素在更大的范围里合理流动。高质量发展的背后，其实就是政府在经济发展当中的义务要逐步地减少，政府不能什么都包，重点是加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。“权利和义务重新的分配，是未来高质量发展和走向共同富裕的一个关键。”张军说。

“共同富裕的关键是增加民众收入的能力，要想办法提高农民的收入。”广州粤港澳大湾区研究院理事、北京大学博雅特聘教授姚洋说，很多人没意识到教育与共同富裕的关系，但增加收入能力最重要的方面就是教育，特别是放眼未来，共同富裕的重点是教育。

他表示，国家要做再分配，除了建立社保等必要事项，应该把更多资源投到教育上面去，特别是要把教育资源扯平了。他建议，首先要减负，限制课外培训，缩小教育层面的贫富差距。其次，取消学校分类、推动教师的轮岗，促进学校质量相对平衡。此外，中小学教育是一个基础性的均等化的教育，应该是提供做人的基本的训练，要让孩子成为一个完整的人，而不是选拔性的教育。

郑永年也看中人的融合。他表示，大家都强调穗港澳互联互通，目前只说物理意义上的互联互通，已经做得很好。但最终的融合应该是人心的融合、人的融合，这需要更多的思想文化交流。现在经常提及的规则对接，实质上就是人的对接，所以广州粤港澳大湾区研究院也将引入港澳的智库，引入港澳的智慧，还要引入欧美的智库。因为制定政策一定要交流，制定产业政策不仅影响自身的发展，也会影响周边国家乃至整个世界的经济格局。

广州在大湾区机遇中将有更大作为

“广州在粤港澳大湾区迎来历史机遇方面将有更大的作为！”论坛上，广州粤港澳大湾区研究院顾问、中国国际经济交流中心总经济师陈文玲表示，在建设世界级城市群的进程中广州是可以大有作为的。广州是国家中心城市，在大湾区中的地位非常重要。粤港澳大湾区世界级城市群是中国体量最大、复杂性也最大的城市群，如果能够突破制度的障碍，实现了标准规则对接，潜力也是巨大的。

她表示，粤港澳大湾区已经成为国家创新的战略高地，所以广州在粤港澳大湾区乃至全国创新高地的建设中应该走在前列。特别是现在中国制造业的创新能力在不断向上发展，广州是华南地区工业门类最齐全城市，在这方面是可以大有可为的。

郑永年以自身经历现身说法，他学习在京津冀，老家在长三角，最后选择来珠三角，一个原因是看中这里的中小企业能办大事。在他看来，珠三角民营企业活跃，国有企业主要起到稳定、保底的作用，而创新发展更看民办的中小企业。珠三角是最适合中小企业的成长土壤，广州黄埔就是一个非常典型的代表，中小企业发展迅速。广州粤港澳大湾区研究院选择落户黄埔，一大原因是看中这里中小企业的活跃度。

在郑永年看来，高质量发展内涵丰富，知识经济是其中的重要内容。知识经济需要科技政策的加持，这背后需要智库在背后出谋划策。看欧美经济，早期并没有智库支持，如今却有一大批智库在背后做支撑。市场经济需要处理好市场跟政府之间的作用，我们不能照搬欧美的经验，需要根据我们自己国家的经验来寻找。

特别是现在是数字经济时代，中国在很多方面已经成为“领头羊”的角色。所以需要结合中国的实际去研究市场怎样扮演一个主体作用，政府应该去发挥怎样的作用，这背后需要很多研究的支持。中国的经验不只是改革开放以来的经验，更是全世界延续了几千年文明的经验，都对可持续发展具有指导意义。而广州近来在数字经济方面积极布局，未来的发展前景可以期待。

郑永年说，广州粤港澳大湾区研究院的成员既是政策的研究者，更是知识的创造者。中国已经是世界上第二大经济体，所以需要与之匹配的政策研究院和原创性知识创造者。希望广州粤港澳大湾区研究院能一边踏踏实实地做好政策研究，一边用世界的通用语言讲好广州的故事、大湾区的故事，为国家的国际影响力作出应有的贡献。