2021年前三季度，中央企业净利润持续快速增长,累计实现净利润15129.6亿元，同比增长65.6%，比2019年同期增长43.2%，两年平均增长19.7%。

“两年平均增速19.7%是了不起的成绩，说明央企的发展从高速度向高质量转变，这个趋势已经形成并定型了” ，中国企业研究院首席研究员李锦赞道。

10月20日，国务院国资委秘书长彭华岗在国新办新闻发布会上介绍央企前三季度经济运行情况。他透露，今年央企整合驶入快车道，一批符合国企改革方向的重大重组项目成功实施。国资委将根据产业发展需要，稳步推进央企重组整合，并在相关领域积极培育、适时组建新的央企集团。他还证实，将以相关领域行业体制改革为契机，通过无偿划转、有偿收购、股份制合作等方式，大力推进稀土、物流等领域专业化整合，通过资源优化配置切实增强企业竞争力，打造具有全球竞争力的世界一流企业。

高利润下有隐忧

据国资委提供的数据，央企前三季度营业收入保持较快增长,累计实现营业收入26.2万亿元，同比增长23.9%，比2019年同期增长18.3%，两年平均增长8.7%。重点行业生产经营稳中向好，前三季度中央企业原油产量同比增长1.2%，原煤产量和商品煤销量分别同比增长4.2%、9.9%，发售电量分别同比增长12.7%、15.3%，钢材产销量分别同比增长9.8%、10.8%。运行质量得到明显改善，前三季度中央企业营业收入利润率为7.5%，同比提升1.7个百分点，比2019年同期提升1.1个百分点；年化全员劳动生产率为68.3万元/人，同比增长25.3%。

不仅主要经营指标大幅提升，央企投入产出效率和经营管理效能也大幅度提升。彭华岗介绍道，前三季度中央企业营业收入利润率7.5%，同比提升1.7个百分点，比2019年同期提升1.1个百分点，研发经费投入同比增长30.6%，连续八个月保持30%以上的增速，研发经费投入强度同比提高0.1个百分点。其中，中央工业企业研发经费投入强度同比提高0.16个百分点，年化全员劳动生产率68.3万元/人，同比增长25.3%。前三季度中央企业经营活动现金流净额2.1万亿，创造了历史同期最好水平，同比增长58.4%，比2019年同期增长47.6%。在业绩大幅增长的同时，各个企业坚持过紧日子，抓管理、控成本，前三季度央企百元营业收入支付成本费用是93.8元，同比下降了1.8元，比2019年同期下降了1.2元。

此外，值得一提的是，前三季度中央企业累计上交税费1.9万亿，同比增长21.1%，比2019年同期增长7.2%，超七成的央企上交税费实现了两位数增长。9月当月，中央企业上交税费1576.1亿元，同比增长12.9%，比2019年9月增长12.3%，已经连续六个月比2019年同期实现正增长。

虽然中央企业前三季度经济运行起点高、态势好，但是“经济运行中的不确定、不稳定、不均衡因素依然较多，企业生产经营也面临着许多新问题、新挑战”。彭华岗坦言，从外部来看，当前全球经济复苏势头在减弱，国内经济恢复发展面临一些阶段性、结构性、周期性的因素制约，内需恢复势头也偏弱，给中央企业发展带来新的挑战。从自身来看，去年同期的“低基数”效应正在消失，各企业之间发展不平衡问题也较突出。比如航空运输企业生产经营仍较为困难，汽车企业受芯片短缺影响被动减产，煤电企业受煤价持续上涨等因素影响出现亏损。

据其透露，近期，国资委正在统筹研究具体措施，推动中央企业提前谋划，统筹考虑今后三个月和明年的工作安排，鼓励中央企业以深化提质增效、瘦身健体、创新发展、防范风险等工作为重点举措，在开拓全球市场、优化产业布局、增加有效投资、加大研发投入等方面下功夫。同时，做好企业运行监测，逐户逐项对照目标任务进度，督促企业优化调整工作方案，确保完成全年生产经营目标。

值得一提的是，尽管9月末中央企业整体资产负债率64.8%,今年以来均保持在65%以下，同比下降0.6个百分点，环比下降0.1个百分点。李锦提醒道，虽然央企负债率没有增加，但是地方国有企业的负债率有所上升，8月末地方国有企业资产负债率达到62.7%,同比上升0.2个百分点。地方国资的债务表其实值得警惕，其负债原因也应对症下药。

央企整合驶入快车道

每次国资委的新闻发布会，彭华岗都会被追问国企改革的内容。这次也不例外。

据其介绍，截至8月底，各地、各央企改革任务完成率分别达到了63.3%和50.6%，其他改革措施也都已经全面启动，加快推进。同时，96.9%的央企建立子企业经理层成员任期制和契约化管理制度，比去年年底提高了30.3个百分点，已经与经理层签订了有关合同或契约的子企业占到了68.3%，比去年年底提高了45.6个百分点。

彭华岗表示，将紧紧围绕年底前完成总体改革任务70%以上的目标，压实企业主体责任，聚焦重点难点和瓶颈短板，一项一项抓落实，确保各项改革任务加快落地，明年形成一批标志性改革成果。

今年以来，央企整合驶入快车道，一批符合国企改革方向的重大重组项目成功实施。

4月中国星网集团组建成立、5月份中国中化控股有限公司成立、6月中国电科重组中国普天、8月鞍钢重组本钢、9月中国西电集团与国家电网所属输配电装备制造企业整合成立中国电气装备集团。

彭华岗透露，下一步，将以市场化为原则，依法合规积极稳妥地指导央企做好重组工作。一方面，在央企集团战略性重组方面，聚焦落实供给侧结构性改革、创新驱动发展、建设制造强国等国家战略，根据产业发展需要，按照“成熟一户、推进一户”的原则，稳步推进央企重组整合，并在相关领域积极培育、适时组建新的央企集团。

另一方面，在专业化整合方面，以业务做强做精为目标，以优势企业为主体，以相关领域行业体制改革为契机，通过无偿划转、有偿收购、股份制合作等方式，大力推进稀土、物流等领域专业化整合，通过资源优化配置切实增强企业竞争力，打造具有全球竞争力的世界一流企业。

李锦认为下半年稀土、物流和海工设备的专业化重组会明显加快，而且中央企业与地方国企的重组力度会加大。

“混改”曾是国企改革备受瞩目的一项分支，不过近期国务院国企改革领导小组召开会议提出，加强梳理评估和效果评价，防止国有资产流失，提升混改工作实效。

彭华岗也坦诚在工作中发现有的混改项目没有达到预期效果或者合作失败，公司运营出现困难等情况，甚至也还发现个别人以改革名义损公肥私，造成国有资产流失。“混改是个技术活，不是一混就灵，也不是一混了之。在混改过程当中，要确保百分之百成功，这也是不现实的，各项改革都会有具体情况。”

彭华岗表示，下一步，国资委将在深入推进国企改革三年行动中，牢牢把握混合所有制改革的正确方向，把深化混合所有制改革工作的重点放到转机制上，发挥战略投资者在公司治理、企业经营等方面的积极作用，推动混改企业率先推行灵活高效的市场化经营机制，实施经理层成员任期制和契约化管理，深化三项制度改革，用好用足中长期激励政策，加强党的建设，确保增强活力动力，提高效率效益。

李锦也认为，混改重点应放在机制上，除了公司治理机制、运行机制和投资经营机制外，还应注意监管机制。他认为没建立混改机制的国企还应该按照传统的国有独资企业管理。

（作者：高江虹 编辑：包芳鸣）