护理工作人员是医疗卫生事业发展的重要力量，也是新时代有效应对重大突发公共卫生事件和人口老龄化的重要战略资源。在“百年变局”和“世纪疫情”的背景下，世界各国对高水平、多层次的护理人才需求越来越迫切，我国广大护理工作人员也成为开展对外医疗援助、服务国家外交战略的重要力量。

在此背景下提交提案，建议把护理队伍纳入重要战略资源，有效应对重大突发公共卫生事件。

我国护士队伍建设有待加强

据国家卫健委统计，截至2020年底，我国注册护士达470万余人，每千人口注册护士数2.5—3人，不及2018年全球平均数量(3.69人)，与欧美等发达地区更是相距较远。根据《健康中国2030》规划纲要，到2030年，中国每千人口注册护士数需要达到4.7人，这意味着我国至少存在200万名护士的缺口。

经过大量调研，王荣提出，目前我国还存在护士队伍数量短缺、结构不合理、教育培养体系不够完善、护理人员职业满意度不高等问题。一方面，大量护士留在大医院，社区、基层的护士数量严重缺失、学历职称低，护理队伍远不能满足综合居家、社区护理和养老护理的需求。另一方面，就学历状况而言，我国护士大专学历占49%，本科占21%，硕士仅占0.2%，护士队伍综合素质远不能满足社会对高水平护理的要求。

与此同时，不少中专和专科学校片面追求升格、开展本科教育，护士培养层次不够合理，与临床医疗护理需求差距较大。据2021年国家卫健委对243家医疗机构13万余名护士展开调查研究的结果显示，仅43%的护士表示对工作满意，有离职意愿的高达17.86%，护士队伍稳定性亟需重视。

加大对一线护士福利待遇保障

为更好发挥护理人员在筑牢公共卫生医疗体系基础、主动服务人口老龄化社会及有效应对突发公共卫生事件中的重要作用，王荣建议，强化护士队伍建设制度引领，积极推进护士法制定;联合立法、人社、卫生等部门以及医疗机构，研究制定合理的护士配置编制比例;保障护士享有一定的决策权、参与权，开业护士、专科护士等特殊岗位给予有限度的处方权等，提供必要的执业环境。

在完善护士人才教育培训体系上，王荣建议，由人力资源部门、科研部门联合开展护理人才学科建设专项研究，加强教育体系顶层设计;深化护教协同，对接各护理专科领域培养人才，探索护理亚专科发展;结合粤港澳大湾区打造世界科技创新中心的发展目标，有针对性地加大高端护理(助产)人员培养和学历提升;探索增设中医护理特色课程，总结中医在抗击新冠疫情斗争中的经验做法，在护理工作中积极发挥中医未病先防、中西医结合的功能和优势。

在提升护士人员社会地位方面，王荣建议，完善护理工作人员职称晋升机制，取得执业资格、达到服务标准的护理工作者应及时晋升，加大对一线护士的福利待遇保障;在护士编制、积分落户、社会保障等方面予以政策支持;加强护士职业卫生防护，保障护士执业安全;加强宣传先进典型，鼓励支持优秀护理人才全心从事护理工作。

此外，王荣还建议，探索发展“互联网+护理服务”，进一步创新“互联网+护理服务”新形式，统筹医疗资源，增加护理服务供给，使百姓得到个性化、专业化的护理服务。同时，加强“互联网+护理服务”中相关法规的完善和配套监管。(记者徐雯雯 龙锟)