栽下梧桐树，引得凤凰来。一流营商环境是城市发展的核心竞争力，2021年，杭州等6地成为国家首批营商环境创新试点城市，西子湖畔掀起了营商环境建设的热潮。临平区乘势而上，带着建设国际一流营商环境的愿景，提升服务效能、完善法治建设、强化数字赋能、施策纾困企业，按下了临平营商环境“软实力”提升的“快进键”。

为企服务 “线上+线下”一站式覆盖企业成长全周期

从土地使用、税收、水电气网使用到人才招用、投融资，一家企业生命周期链条上的各个环节都与政务服务的供给密不可分。深知传统模式下企业在各个部门“多头跑”的痛点，去年10月，临平在全省率先成立“线上+线下”一站式企业服务中心，亮出了临平政务的速度、温度与态度。

通过线上企业服务平台，临平区对企业办事流程进行全方位再造，企业只需一部手机，即可实现惠企政策“一键兑付”、在线许可“一键审批”、企业诉求“一键直达”、专业服务“一窗对话”。针对线下服务涉及部门多、链条长、专业性强的特点，线下企业服务平台通过开设“大综窗”政务服务模式，成功推动了部门涉企审批事项、服务事项向一个科室集中、科室向企业服务中心“一个窗口”集中，实现了全区23个政府部门与公共服务部门的集中协同办公，企业诉求能够当场协调、一站解决。

从企业开办到惠企政策兑现，目前线上企业服务平台已纳入约1200个涉企事项，同时，率先将多个涉企数据服务体系整合，打通数据壁垒，入库超3.9亿条产业数据，一个覆盖企业全生命周期的精准产业数据底仓已跃然眼前。

不断提升政务服务质效，打造营商环境的整体优势，临平“为企服务”已结下累累硕果。企服中心受(办)理各类业务14.9万余件，累计走访企业6154家次，交办企业诉求28676件，办结率99%，满意率100%……

实策纾困 “开源+节流”呵护一方创造的热土

鼓励发放消费券、进一步繁荣夜间经济、扩大实施社保费缓缴政策、成立2亿元的应急周转基金为企业提供应急周转服务……6月中旬，临平发布8方面50项措施促经济稳进提质，一项项实策直达这片创新发展的热土。

今年以来，经济受疫情及国际贸易等因素冲击，面对企业的“急、难、愁”，这已不是临平第一次出手，此前当地已相继实施服务业纾困解难30条、金融助企纾困18条等扶持政策。

为企节流，临平推行租金减免、暂时歇业等举措陪伴企业暂渡难关。在临平新城，近400家企业收到了“减免三个月租金并再减半收取三个月租金”的政策福利，其中单个经营主体最高减免超863万元。今年5月，从事高端水果经营的个体工商户许先生，成功在临平区市民之家二楼的商事登记综合受理区办理歇业手续，成为临平首个“歇业”主体，保住了已经营7年的店铺招牌，有时间重新谋划未来。

为企开源，临平将更多金融源头活水灌溉到实体经济中。“提交完审核材料，当天150万元就到账了。”日前，在农信担保的见贷即保和保费减免等举措下，位于临平的初创型农业企业——杭州莲谊农业开发有限公司，享受到了极速“收款”体验。让经营者没有后顾之忧，临平已出台加大对普惠小微贷款支持力度、加大基础设施和重大项目建设金融支持力度、深化金融支持稳外贸稳外资等举措，打造优质金融服务生态圈。

数字赋能 智治互联撬动产业高质量发展

如今，“数字化”已不是一个陌生的词汇，它早已融入我们的日常生活。在临平，“数字化”的基因渗透多个场景，跨场景的数字化应用在优化营商环境、助力区域经济发展上也发挥着重要的作用。

时尚服装产业是临平的传统优势产业。但近年来，受到国际环境变化、国内产业转型等多种因素影响，许多企业面临着产能匹配难、供应链不可控等境况。

企业数字化管理能力弱，资源渠道有限，政府来帮忙。临平开发上线“时尚E家”应用，搭建起线上线下融合的时尚企业一站式服务平台。

临平区经科局有关负责人介绍，通过“时尚E家”，整合形成时尚企业“虚拟集团”，统一管理下单、生产、销售等环节，有助于中小型企业健康发展，孕育孵化中国自主创新品牌。目前，该应用已覆盖全国时尚企业近万家，其中临平企业超1500家，推动覆盖企业产值提升15%左右、传统产业板块税收额提升20%。

在当地“3521”制造业数字化转型计划推动下，临平“未来工厂”建设的成绩也格外亮眼。全区已有4家省级“未来工厂”，今年，两家企业入选全省“未来工厂”试点企业名单，新增量居全省各区县第一，同时构建起“未来工厂”梯度培育体系，为企业数字化发展提供全周期服务，为产业高质量发展提供政策指引与保障。

法治护航 “下沉再下沉”法律服务送到家门口

今年年初，临平区乔司街道从事服装生产的李先生与订货方产生纠纷，无奈之下，李先生向临平区人民法院提起诉讼。就在双方已准备为此次纠纷“长期作战”时，街道下沉法官了解到情况，对他们开展了诉前调解，存在争议的权责关系被迅速厘清。调解现场，双方仅用10分钟就达成协议，3小时后，李先生顺利收到货款。

案件处理时间短，问题解决速度快，还不用交诉讼费，这为减轻企业经营负担、营造有序的市场环境带来了切实利好。而这些都得益于当地的“非诉解纷法官全域指导”机制改革，每个工作日至少一名法官对镇街共享法庭开展调解指导、法律咨询等工作，把调解指导、纠纷化解、普法宣传、基层治理等司法服务送到老百姓与经营者的身边。

多元化企业纠纷解决渠道之外，临平“下沉式”的知识产权保护建设更为当地法治化营商环境领航。通过 “3+8+n”知识产权服务平台体系建设，临平在三大平台、八个镇街和n个园区、孵化器内建设知识产权综合服务平台和站点，下沉知识产权创造、保护、运用等服务资源。目前，临平区成立的浙江省医疗器械知识产权联盟已获省市场监管局备案，这将有力推动临平区医疗企业知识产权运营、保护和产业发展。此外，聚力盘活知识产权，临平还推广专利质押融资业务和企业“贷款码”活动，让“知产”变“资产”。今年以来，临平区专利质押金额已达4.8亿元。

营商环境没有最好，只有更好。在2021年杭州市各区县营商环境考核全市第二名、市营商环境便利度调查成绩领先的基础上，眼下，向着国际一流营商环境的目标，临平又有了“新动作”。对标《杭州市国家营商环境创新试点实施方案》，6月，临平制定《2022年临平区营商环境重点改革事项清单》，以高品质营商环境助力高质量发展，锚定方向，临平再次扬帆起航。(记者蒋艳慧 郑丽莎)