近日，中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下规定》(以下简称《规定》)，着力解决不担当、不作为、乱作为等问题，促使领导干部自觉践行“三严三实”要求，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

《规定》明确指出，“推进领导干部能上能下，重点是解决能下问题”。关于这一点，有一个很生动的说法：“庙只有那么大，菩萨只能要那么多，老的不退出来，新的就进不去，这是很简单的道理。”

领导干部“能上不能下”是一个老问题。早在1962年，邓小平同志就在《执政党的干部问题》一文中，尖锐地指出：“多少年来，我们对干部就是包下来，能上不能下。现在看来，副作用很大。”“推动干部能上能下、能进能出，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向”。2015年7月，中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，实施7年来，在解决干部“下”的问题上取得突破性进展，推动干部队伍整体面貌有了很大改观。

然而又诚如中组部负责人就《规定》回答记者提问时所指出的，尽管我们的干部队伍整体上是过硬的，在脱贫攻坚、疫情防控、构建新发展格局、推动高质量发展等急难险重任务中冲锋在前、勇于担当，但也存在一些与新时代新征程新任务不适应的现象，尤其是有少数干部不担当、不作为、乱作为，庸懒散躺、推拖绕躲，严重贻误事业发展。也就是说，解决领导干部“下”的问题，依然是新时代干部选拔任用的关键一环。

干部“下”，应该针对哪些情形、需要经过哪些程序、如何做出妥善安排，等等，《规定》都做了较为周密的制度设计。推进领导干部“能上能下”的难点不在后续安排，而在于如何确定谁是庸者、劣者、不适任者，年龄、健康、违纪、问责等因素是较容易把握的，而政治上是否过关、能力上是否过硬、有没有担当、敢不敢作为等等，把握起来就有难度，尤其是一些领导干部干事创业的能力平平无奇，搞起政绩工程、形式主义来花样百出，拉起关系来左右逢源如鱼得水，确实需要各级党委别具一双火眼金睛。这双“火眼金睛”要把“群众的眼睛”纳入进来，用好民主评议、信访举报等考察干部的工具，谨防某些程序流于走过场、走形式。

推动领导干部能上能下关键在“下”，而“上”同样重要——那些庸者、劣者当初是如何“上”去的呢?在选拔任用环节将庸者、劣者筛选出来，避免导致“下”的问题，是比能上能下制度更加靠前的关口。(评论员 翟春阳)