“针对中小微企业面临的暂时性经营困难，南京创新制度要素保障方式，深化‘先解决问题’的机制，动态定位解决企业合理诉求，如搭建企业休眠制度，推动营商服务从‘给优惠’的短期单向扶持，向‘给机会’的生命周期关怀服务转变，使得市场主体获得感得到切实提升，城市营商服务政策措施的系统性、整体性、协同性得以增强。”2月26日，中央广播电视总台发布《2021城市营商环境创新报告》，南京市在全省率先探索实施的“企业休眠制度”，作为优化营商环境的创新实践被写入报告。

近年来，受外部环境、市场需求、疫情冲击、原材料供应、资金周转等因素影响，部分企业面临暂时性经营困难，需要进行短期休整、暂停经营活动并离开登记住所。基于这类企业的实际情况，南京市积极探索支持企业发展新路径，出台“企业休眠制度”，加大保市场主体力度，为企业纾困解难。

企业遇到困难决定暂停经营且在此期间不发生任何交易的，可向市场监管部门申请休眠。休眠期间，市场监管部门在实施“双随机、一公开”抽查时，不因通过登记住所无法联系到而将其列入企业经营异常名录。

南京市市场监管局相关负责人介绍，企业的登记住所查无下落，是很多小微企业在经营困难时常有的问题，这类企业会被列入经营异常名录，对企业信用造成不良影响，在银行贷款、信用等级评级、评优评先上会受到限制，而“休眠制度”让企业有机会按下暂停键，重新休整等待复苏期。

据介绍，申请休眠的企业应符合未被列入企业经营异常名录、严重违法失信企业名单等7项要求，企业可多次申请休眠，但单次休眠期限不得超过2年。企业在休眠期间拟开展经营活动的，应当向市场监管部门申请解除休眠。

“本来我在注销公司和继续经营之间很纠结，因为注销了以后再重新注册公司流程比较繁琐，不注销的话，经营场所退租后可能会被列入经营异常名录。”南京汇睿通科技有限公司经营遭遇困难，在南京市市场监管局的辅导下办理了企业休眠，企业负责人惠女士告诉记者，休眠的企业不会因为登记住所无法联系被列入经营异常名录，这对企业来说是重大利好，“其实，公司还是有很多资源的，我们通过休眠能够稍作休整，一旦调整好就可以申请解除休眠，恢复生机再出发!”

记者了解到，自2021年3月该制度实施以来，南京市已为有相关需求的26户企业办理休眠，其中有4家企业经过休整已经解除休眠恢复正常经营。(记者 朱凯 黄琳燕)