2021年10月12日，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上发表主旨讲话，宣布中国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园。这标志着我国生态文明领域又一重大制度创新落地生根，也标志着国家公园由试点转向建设新阶段。

三江源是长江、黄河、澜沧江发源地，被誉为“中华水塔”，每年为中国18个省(区、市)和5个周边国家提供近600亿立方米的优质淡水。通过建设三江源国家公园，有力保护了冰川雪山、草原湿地等高寒生态系统，高寒草原草甸综合植被盖度稳步提高，生态系统稳定性不断增强，生态功能持续提升，被誉为“高原精灵”的珍稀濒危野生动物藏羚羊数量稳定增长。

国家公园制度体系基本形成

国家公园体制试点以来，党中央始终把完善顶层设计放在首要位置。为国家公园体制试点把脉问诊、掌舵定向，推动国家公园体制试点稳步前行。

中共中央、国务院先后出台关于加快推进生态文明建设的意见、生态文明体制改革总体方案等重要文件，对建立国家公园体制、完善国家公园制度提出了明确要求。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的建立国家公园体制总体方案、关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见等制度文件，以及东北虎豹等国家公园体制试点方案，明确了国家公园建设的理念内涵、基本原则、制度安排等核心内容，构建了国家公园制度体系的“四梁八柱”，指导国家公园体制试点取得了明显成效。

各地在共建共享、特许经营、生态体验和自然教育等方面开展了积极探索，形成了各具特色的管理办法，有效丰富了国家公园制度体系。

国家公园管理体制初步建立

2018年党和国家机构改革，新组建国家林草局，加挂国家公园管理局牌子，负责统一行使国家公园管理职责。

中央明确国家公园内全民所有自然资源资产所有权由中央政府直接行使或委托省级政府代理行使，并明确由自然资源部、国家林草局对省级政府代理行使全民所有自然资源资产所有权的国家公园开展派驻监督。为妥善解决国家公园体制试点中遇到的各种问题，国家林草局会同国家公园所在地省级人民政府建立联席会议制度和协调推进机制，共同抓好重大事项落实，共同解决交叉重叠、多头管理等问题，有效提升了国家公园管理效能。

各地不断探索国家公园内自然资源统一执法形式，切实加大资源管护力度。青海省依托原森林公安队伍创新组建了国家公园警察总队，会同园区资源环境执法机构开展执法工作。福建省增设“国家公园监管”执法类别，授权武夷山国家公园行政执法主体资格。海南省以省政府令形式，授权省森林公安局及所属机构履行42项国家公园行政执法职能。

这些有益探索，逐步形成了权责对等、职责清晰的国家公园管理体制，为国家公园建设奠定了坚实基础。

自然生态系统保护成效明显

试点期间，各国家公园体制试点区不断加强自然生态系统保护修复，统筹实施生态保护修复工程，抢救性保护珍稀濒危物种，严厉打击破坏野生动植物资源的违法犯罪行为，实现了“中华水塔”三江源头等自然生态系统整体保护修复，有效保护了大熊猫、东北虎、东北豹、海南长臂猿等最具代表性的旗舰物种。

三江源头生态系统退化趋势得到初步遏制，水资源总量逐步增加，植被盖度明显提高，藏羚羊数量由20世纪80年代的不足2万只恢复到7万多只。东北虎新增幼虎10只，种群数量达到50只以上;东北豹新增幼豹7只，种群数量达到60只以上。海南热带雨林国家公园通过整合20个自然保护地，打通了自然保护地之间的生态廊道，解决了人为割裂、保护空缺等问题;通过人工促进修复受损天然林及受干扰次生林，雨林生态系统逐步恢复，海南长臂猿新添2只婴猿，种群数量达到5群35只。

这些成效的取得，彰显了最严格保护带来的巨大变化，打造了一批美丽中国建设的精品力作，进一步坚定了推进国家公园建设的信心和决心。

国家公园理念日益深入人心

我国国家公园建设始终坚持生态保护第一、国家代表性、全民公益性的理念，在严格保护生态的同时，注重加强自然教育和共建共享，形成了独特的国家公园文化。

组织开展新闻发布、科普宣教、政策解读和主题宣传活动，中央主流媒体集中推出系列报道、纪录片、短视频、公益广告，国家公园的理念、内涵和功能定位逐渐深入人心。通过建立一批国家公园研究院，搭建了国家公园的政策理论研究、学术研讨交流平台。国家公园体制试点区结合生态扶贫、森林生态效益补偿等政策，开发了一批生态管护岗位，吸纳当地居民担任生态护林员，参与巡护管护和生态保护宣传。通过成立国家公园生态学校、建立自然教育和科普展示平台等多种形式，广泛开展自然教育活动。同时，积极开展国际交流合作，生动讲述中国自然保护的最新实践。

国家公园成为严格保护生态的重要标志，越来越彰显出强大的生命力。