为适应跨区域工作、旅游、养老等现金需求，便利广大金融消费者生活，银保监会会同央行指导行业协会推出降低ATM跨行取现手续费措施。同日，中国银行业协会、中国支付清算协会联合发布《关于降低自动取款机(ATM)跨行取现手续费的倡议书》。降低ATM跨行取现手续费都有哪些好处，各家银行是如何反应的?规范银行收费服务，可从哪些方面着手?

6月25日，据中国银保监会官网消息，为践行以人民为中心的发展思想，落实党中央、国务院关于减费让利的决策部署，适应跨区域工作、旅游、养老等现金需求，便利广大金融消费者生活，中国银保监会会同中国人民银行指导行业协会推出降低ATM跨行取现手续费措施。6月25日，中国银行业协会、中国支付清算协会联合发布《关于降低自动取款机(ATM)跨行取现手续费的倡议书》。

随后，各家商业银行纷纷发布公告，表示将加大减费让利力度。

ATM跨行异地取款手续费降幅最大

数据显示，我国跨省及省内流动人口达3.76亿，60岁及以上人口2.64亿，这些变化对于跨地域、跨行、适老化银行服务提出了新要求。与此同时，信息技术发展和系统管理集成化进一步缩小了同城、异地业务差异。拉平并进一步降低同城、异地ATM跨行取现手续费，将更好地满足广大人民群众现金使用需求，增强金融消费者获得感。

据了解，此次调整具体包括，降低同城跨行、异地跨行取现手续费。如，鼓励各银行和清算机构适当降低同城ATM跨行取现手续费，收费标准不超过3.5元/笔，并倡议异地ATM跨行取现手续费的固定费用标准与同城业务一致。

过去，异地ATM取现因为收费较高，怨声最大。跨行ATM取款一般每笔收取2元至50元不等的手续费，也有银行每月前2比至3笔跨行取款不收手续费。降费后，各银行收费标准不超过3.5元/笔。

若上述实施后，ATM跨行取现手续费显著降低，同城业务降幅10%以上，大额异地业务降幅达80%以上。据初步测算，预计降费让利规模约为每年40亿元。

《倡议书》发出后，目前已有多家银行响应以上倡议。

如建设银行在网站公告称，一直以来，建行积极践行普惠金融理念，严格贯彻落实党中央、国务院以及监管部门关于降低实体经济融资成本的决策部署，坚持“以客户为中心”，坚持金融向上向善，针对小微企业、个体工商户、个人客户等推出了多项减费措施。下一步，在履行已有减费措施的基础上，建行将坚决贯彻落实最新监管要求，积极响应行业倡议，进一步加大减费让利力度，持续推动落实“六稳”“六保”、畅通以内需为主的经济双循环，助力构建新发展格局，以金融活水助力经济高质量发展。

工商银行、中国银行、农业银行、邮储银行和交通银行等国有大行也纷纷响应。除银行外，支付宝也通过微信公众号发布了2项支付宝降费举措。

有业内人士表示，“降低ATM跨行取现手续费，将有利于满足老百姓跨区域工作、旅游、养老、应急等现金需求，更好地便利广大金融消费者的生活。”

银行收费过多痛点仍然存在

此外，《倡议书》鼓励各银行对工薪层、老年人、现役军人等金融消费者的基本现金需求给予进一步优惠。约束对他行卡取款实施额外限制的行为，并要求各银行做好相关价格调整的信息披露，畅通咨询投诉渠道，确保降费措施落地，惠及于民。

近年来，银行纷纷加大技术投入。一些市场化较高的商业银行，将技术进步带来的效率提升和成本的降低，通过减费让利给客户，比如对本行异地取款、跨行本地取款都有一些减免和优惠。但是整体上看，银行收费过多、收费捆绑、收费不透明的痛点仍然存在。

如调查发现，个人客户和中小企业在与银行合作过程中仍处于弱势地位，许多客户并不会主动打听或者详细了解银行的服务收费标准，经常“稀里糊涂”地就办完了业务。

某国有银行人士称：“很多对公业务办起来比较繁琐，耗时很长，有时候确实不会主动向客户说明太多收费细则，但是如果有客户问起来，我们也会找相关文件给客户介绍收费标准。”

在光大银行金融市场部分析师周茂华看来：“银行机构违规收费问题屡禁不止的原因主要有三点。一是少数银行或其分支机构法制观念与合规经营理念薄弱，受局部利益驱动铤而走险，不排除部分金融机构庞大体系下存在内部治理‘盲区’”。

“市场缺乏有效竞争也是重要原因，在一个‘垄断’市场格局下，金融服务质量难以提升”，周茂华表示。

“另外，目前违法违规成本过低，也容易导致一些金融机构顶风违规收费”，周茂华补充道，“上有政策、下有对策”，部分银行及下属分支部门甚至改变形式，变相违规收费。

针对银行涉企收费乱象，银保监会近年已经出台了一系列措施并多次开展专项检查和整治活动，要求银行机构规范涉企服务收费行为，降低企业融资成本，减轻企业负担。

周茂华认为要规范银行服务收费，避免银行“店大欺客”，需要“疏堵结合”。周茂华称，国内对金融机构的违规行为监管将常态化，定期或不定期组织监管“回头看”;提高违法违规成本，加大违规收费惩处力度，有助于增强监管威慑力，有效遏制违规收费等行为，保护消费者合法权益，规范市场，提升营商环境。

长远来看，“堵”的同时还要结合“疏”的措施，周茂华进一步称，要不断根据国内市场发展形势，完善监管法律制度，补齐监管短板;引入市场竞争，倒逼金融机构提升服务水平，转向高质量创新发展。

“金融机构自身也需要加大内部治理，提升内部管理水平，有效降低操作、监管与市场等方面风险;监管部门与金融机构可联合开展培训教育，增强合规发展的理念，强化法制观念”，周茂华补充道。（潘玉蓉）