据新华社北京1月25日电 财政部25日在国新办新闻发布会上公布了2021年财政收支“成绩单”。数据显示，2021年，全国一般公共预算收入20.25万亿元，同比增长10.7%；全国一般公共预算支出24.63万亿元，同比增长0.3%。

重点领域支出得到有力保障

收入方面，2021年，中央一般公共预算收入9.15万亿元，比上年增长10.5%；地方一般公共预算本级收入11.1万亿元，比上年增长10.9%。“中央和地方均有一定超收，主要是经济恢复性增长，再加上工业生产者出厂价格指数涨幅较高等因素拉动。”财政部副部长许宏才在发布会上说。

支出方面，2021年，中央一般公共预算本级支出3.5万亿元，比上年下降0.1%；地方一般公共预算支出21.13万亿元，比上年增长0.3%。“坚持政府过紧日子。”许宏才表示，2021年，各级政府从严控制一般性支出，加强“三公”经费管理，努力降低行政运行成本。

从支出结构看，重点领域支出得到有力保障，2021年教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出分别比上年增长3.5%、7.2%、3.4%。

此外，2021年，财政部门实施常态化财政资金直达机制并扩大范围，全年中央财政共下达直达资金预算指标2.8万亿元，各地累计实现实际支出2.67万亿元，为地方落实惠企利民政策和做好“六稳”“六保”工作提供更好财力保障。

理性客观看待财政收入超收

有人担心，财政收入超收是否增加了市场主体的负担？

对此，许宏才在发布会上表示，去年财政收入超收，建立在我国疫情防控成果持续巩固、经济持续稳定恢复的基础上，GDP的稳定增长为财政收入增长打下良好基础。此外，财政收入是按照现价计算，而GDP是按照不变价计算，价格上涨拉动了财政收入增加。

在许宏才看来，去年财政收入超收，是在加大减税降费力度基础上实现的，与经济运行总体态势和企业利润增长相适应，是符合预期的。“受经济持续稳定恢复以及大宗商品价格上涨等因素影响，我国企业特别是上游企业营业收入和利润增幅较高，带动了财政收入增长。”

此外，他表示，虽然2021年财政收入实现超收，但是与2019年相比，财政收入增长6.4%，两年平均增长3.1%，增幅低于GDP增长，要理性客观看待财政收入超收。

也有不少人好奇，超收的钱要怎么用？

“去年的超收收入，我们按照预算法规定，全部用于补充预算稳定调节基金。”许宏才说，这会给今年的预算安排提供更多的资源和空间，为保持今年财政支出强度、推动财力下沉提供资金支持。

今年组合式减税降费力度更大

许宏才表示，2022年，将针对市场主体需求，实施新的更大力度组合式减税降费。

“在‘十三五’期间累计减税降费超过7.6万亿元基础上，2021年又新增减税降费超1万亿元。”许宏才说。

据他介绍，过去的一年，财政部进一步优化和落实减税降费政策，突出支持制造业升级和中小微企业及个体工商户，推动实现“放水养鱼”“水多鱼多”的良性循环。

展望2022年，许宏才表示，为持续激发市场主体活力，财政部将从四方面进一步落实减税降费。

一是聚焦制造业高质量发展，加大增值税留抵退税力度，完善研发费用加计扣除政策。

二是聚焦小微企业和个体工商户，延续实施2021年底到期的支持小微企业和个体工商户的减税降费措施。

三是聚焦增强地方财力，为减税降费提供保障。“中央财政将继续加大对地方转移支付力度，推动财力向市县基层下沉，避免地方因财力不足而在减税降费上打折扣。”许宏才说。

此外，还要坚决打击偷税漏税骗税，坚决制止乱收费。“总的看，2022年，减税降费将对提振市场主体信心、稳定市场预期、扩大有效投资、拉动终端消费、推动经济平稳健康发展发挥重要作用。”他说。