全国应急管理系统先进模范和消防忠诚卫士表彰大会近日在北京召开，对全国应急管理系统一级英雄模范、先进集体和先进工作者、中国消防忠诚卫士进行表彰。其中，东莞市应急管理局茶山分局荣获“全国应急管理系统先进集体”称号，是东莞市此次唯一获得此殊荣的集体。

近年来，茶山应急管理分局持续推动安全生产形势平稳向好发展。近5年来，茶山镇各类安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。2020年度安全生产工作在东莞市排名第一，同时被授予“2018-2020年度广东省安全生产工作先进集体”荣誉称号。

强化队伍管理，以机制创新推动责任落实

茶山镇于2019年创建了一支71人的专职安全员队伍，由茶山应急管理分局统一管理、统筹调度。首创“1+4+4”茶山模式，将全镇划分为4个片区，由分局4个股室进行分片统筹管理，并组建1支督导小组督促日常工作落实，改变了过去传统、被动和分散的管理。

同时，茶山应急管理分局强化信息化手段运用。研制“茶山镇安全生产巡查责任人”卡，设置隐患信息举报二维码，在辖区内的企业全覆盖进行张贴，畅通安全生产咨询和安全隐患举报渠道。开发“茶山应急管理信息化”系统，建立“数据库”，企业信息建档覆盖率达到100%，实现动态管理，保证每2个月对每家企业“一检一复”。

茶山应急管理分局还创新日常巡查方式。引入村(社区)安全办工作人员、企业安全管理人员(志愿者)等多方力量，打造“1名专职安全员+1名村(社区)安全办工作人员或1名企业安全管理人员”的“1+N”检查模式，促进巡查检查提质增效。

突出风险管理，以能力建设保障工作落地

在压减风险隐患存量上，茶山应急管理分局以复工复产，安全生产领域五大专项整治，安全生产专项整治三年行动，百日攻坚及“散乱差”专项执法行动等为抓手，紧盯危险化学品、有限空间、粉尘涉爆等重点领域不放松，在全镇范围内实施安全生产监管全覆盖，织密安全生产防护网。持续开展危化品“打非”专项行动，2019年以来，立案查处黑危化8宗，罚款52.3万元，有效排除了一批危化品事故隐患。

茶山应急管理分局保持安全生产执法高压态势，严格落实限期整改、停产整顿、关闭取缔等措施。聘用专家顾问团队为企业“把脉会诊”，对使用危险化学品、机械制造、粉尘涉爆及涉有限空间等重点企业开展深度安全检查，有力防范化解安全生产突出风险。积极引导企业投保安责险，推动落实企业安全生产主体责任，排查安全隐患，将风险管控全面前移。目前工贸行业投保企业位列全市第一。

在推进应急能力建设上，茶山投入300多万元建立完善了应急指挥中心，形成了部门应急联动新局面。增强应急应对保障，实施建立以应急管理、公安、消防、农林水务、卫健等5个部门为核心，其他部门依职责配合的“1+4+N”联动处置机制，进一步规范应急处置流程，确保应急救援行动有序高效开展。

此外，茶山应急管理分局加强应急预案修编和演练，全面提升队伍战斗力。提高综合减灾基础支撑，累计创建国家级综合减灾示范村6个。

夯实综合监管，以统筹协调化解各类隐患

茶山应急管理分局调动各行业主管部门的力量，积极开展重点行业、领域安全生产专项工作，形成齐抓共管的良好局面。针对工厂企业违章搭建，打破部门壁垒，统一指挥、统一行动、集中部门和村(社区)力量对工厂企业违章搭建精准打击，共完成856家涉违章搭建企业的拆除工作，拆除面积达11万平方米，有效排除企业安全隐患。

针对工厂企业装修工程，出台方案，深入排查，建立台帐，列出清单，部门联动整治，逐个督促签署承诺书。针对系统防范化解道路交通安全风险，成立专班，统筹推进整治工作。定期召开联席会议动员部署，明确责任分工，实施道路交通安全管理“路长制”，强化重点区域和重点车辆监管，严厉打击各类违法违规行为，压减道路交通安全事故。

拓宽宣传渠道，以安全文化促进安全稳定

一直以来，茶山应急管理分局坚持面向全社会开展安全宣传。结合安全生产月、防灾减灾周等，常态化开展“五进”宣传活动，并广泛组织开展安全生产警示教育和新安法18个村(社区)巡回宣讲活动，以及依托线上平台推送安全科普信息，全面提高安全宣传工作的引导、辐射能力。

同时，“因地制宜”创建安全文化。以安全文化主题公园、宣教馆、文化室、宣传栏、路口标识、灯柱标识、公交站台广告位、巡查车标识等多重形式，打造“2+6”安全文化体系，促使安全意识深入人心，构建独具茶山特色的安全文化，推动安全宣传随处可见、连点成面。

(文/广州日报·新花城记者：谢英君 通讯员：茶宣)