近日，省政府办公厅印发《关于加强自然保护地建设的实施意见》，提出到2025年，完成辽河国家公园创建，初步建成具有辽宁特色的自然保护地体系。

近日，省政府办公厅印发《关于加强自然保护地建设的实施意见》(以下简称《意见》)，提出到2025年，制定落实全省自然保护地总体布局和发展规划，完成全省自然保护地整合优化，有效解决历史遗留问题，完成辽河国家公园创建，初步建成具有辽宁特色的自然保护地体系。

到2035年，自然保护地归属清晰、权责明确、管理有效，生态产品供给能力大幅提高，生态产品价值显著提升，生物多样性进一步丰富，陆域自然保护地面积达到陆域国土面积的9%以上，海域自然保护地面积达到省管海域面积的14%以上。

以辽河干流封育区和辽河口国家级自然保护区为基础 创建辽河国家公园

辽宁将以辽河干流封育区和辽河口国家级自然保护区为基础，积极创建辽河国家公园。整合国家公园涉及各自然保护地管理资源和力量，在相同区域不再保留或设立其他自然保护地。

明确辽河国家公园事权和责任，按照生态优先原则，稳步解决公园范围内的集体人工商品林、永久基本农田、农业设施等矛盾冲突，统筹生态保护、防洪安全与民生发展，依法打击各类违法犯罪行为，构建陆海统筹的生态系统保护修复体系。

系统推进自然生态与水生态保护、水污染防治和水资源管理，倒逼推动产业结构转型升级，提升辽河流域生态环境承载力，促进辽河流域低碳绿色发展，确保辽河流域重要的自然生态系统、自然遗迹、自然景观以及辽河历史文化得到有效保护。探索大江大河全流域科学保护和合理利用的有效途径，为河流型国家公园建设管理积累成功经验。

科学评估 对各类自然保护地进行优化整合

根据“一圈一带两区”发展定位，明确辽河平原生态走廊、沿海防护生态带、辽东绿色经济区和西部生态屏障的自然保护地分区发展目标、发展规模。将生态功能重要、生态系统脆弱、自然生态保护空缺的区域有序纳入自然保护地体系，促进生态产业化、产业生态化。规划一经批准，要严格组织实施，不得随意调整。确需调整的，应在充分论证的基础上，按照相关规定报原批准机关批准。

整合优化自然保护地。以保护自然生态系统完整性为导向，在科学评估基础上对各类自然保护地进行优化整合，妥善解决自然保护地区域交叉、空间重叠、条块割裂、范围和功能分区不合理等问题。国家级和省级自然保护区与自然公园等其他保护地交叉重叠时，原则上保留国家级和省级自然保护区。市、县级自然保护区经评估论证后，可晋升为省级自然保护区;确实无法实际落地、无明确保护对象、无重要保护价值的，可转为自然公园，或不再保留。

通过建设生态廊道等开展重要栖息地保护与修复

以自然恢复为主，人工措施为辅，分类分区开展受损生态系统、自然景观和废弃矿山、尾矿库等修复恢复。通过建设生态廊道，生态修复型人工影响天气作业，开展重要栖息地保护与修复。加强野外保护站点、巡护路网、监测监控、应急救灾、森林草原防火、有害生物防治和疫源疫病防控等保护管理设施建设，促进自然保育、巡护和监测的信息化、智能化。加强管理队伍技术装备的配置，为自然保护地巡护员统一配备森林草原防火北斗终端等设备。

在科学评估的基础上，将保护价值低的建制城镇、村屯或人口密集区域、社区民生设施等调整出自然保护地范围。结合乡村振兴，制定生态移民规划，将核心保护区内原住居民有序搬迁。依法清理整治探矿采矿、水电开发、工业建设等项目，通过分类处置方式有序退出;根据历史沿革与保护需要，依法依规对自然保护地内的耕地实施退田还林还草还湖还湿。(记者胡婷婷)