作为老百姓日常乘坐的垂直交通工具，电梯给人们生活带来了便捷，同时，其运行的安全性、可靠性也是人们普遍关心的问题，直接影响群众的生活质量和城市公共安全。

资料显示，日常管理不到位、维护保养不严格、安全乘电梯意识淡薄等，是引发电梯故障的重要原因。怎样改进电梯使用管理问题?如何有效监管维保单位，提高电梯维保质量?群众的安全乘梯意识怎样提高?按照成都市委、市政府有关部署和要求，在省、市市场监督管理局的指导下，成都市双流区市场监督管理局联合成都市特种设备检验检测研究院(简称“成都市特检院”)，通过打造电梯标准化管理样本，探索了一条破解电梯管理难题的有效路径。

“软硬”兼施 助力示范小区标准化建设

今年11月24日，双流区布市社区沿河小区(二期)获得了一块有意义的牌子——电梯标准化管理示范小区。这也是成都首个电梯标准化管理示范小区。

示范小区有哪些示范举措?据成都市双流区市场监管局相关负责人介绍，示范小区的建设由硬件建设与软件建设构成，硬件建设包含机房管理服务、轿厢管理服务，软件建设则包括资料档案管理服务、管理使用考培服务。

“被困轿厢内，怎么办?”“电梯滑梯是什么原因?”……在小区出入口、宣传栏、电梯间等处，能看到各类关于电梯的知识宣传和温馨提示。小区电梯轿厢、机房等处，还设置了明确清晰的各类使用标志、安全警戒线，电梯里安装有摄像头和电瓶车禁入提示装置。

据了解，利用轿厢这个公众接触电梯的直接入口，将电梯使用知识与小区电梯管理工作展开情况进行展示，在普及使用知识和展示示范小区建设工作成果的同时，可以提升居民对电梯的信任感。同时，通过标准化警示标识、增设轿厢照明设施、加装防电动车进入装置等手段，可以改善轿厢乘坐的舒适感，提升公众满意度。除此之外，作为电梯重要组成部分的机房，还设置了标志标线和电梯运行状态预警设施，可对电梯设备使用环境的异常情况进行报警，“便于应急处置的同时，有利于改善现有机房管理工作中可能存在的检查流于形式、缺少标准公示信息、机房内设施部件管理不规范的现状，促使机房巡查真正落到实处，工作全程可记录可追溯。”双流区市场监管局相关负责人表示。

电梯使用单位资料档案管理混乱、档案管理制度建设滞后，是导致执法、检验、使用管理时，耗费很多时间搜寻查找资料的重要原因。为此，示范小区建立了一套档案管理体系，对现有的资料档案进行查漏补缺，科学分类，方便调取查看，重点包括电梯定期检验申报、电梯故障与维修资料档案管理等。

据悉，为提升示范小区电梯使用单位设备管理使用水平，让示范小区的软件建设能有效匹配硬件建设，该局还委托特检机构为小区提供了对应的管理使用考培服务，依据其人员机构、实际管理能力及设备使用特点，制定有针对性的电梯管理使用考培制度，重点包括使用单位的设备巡视检查工作方案、应急救援处置工作方案、设备故障维修改造方案等。

小区之变 居民出行“更安全更放心”

最新统计显示，双流全区共有特种设备使用单位2887家、特种设备共计22690余台，其中电梯近16300台。近年来，随着该区城市化进程的加快，区特种设备年综合平均增长率保持在10%以上。

“作为特种设备的主要监管机构，在电梯设备数量快速增长的同时，面临的监管形势也越来越严峻。”双流区市场监管局相关负责人表示，建设一套科学、安全、高效、实用的特种设备使用管理体系，把特种设备管理从事后处置转化为事前预防，营造“看得见、摸得着、信得过”的电梯使用环境很有必要。“我们通过调查研究，创新提出打造电梯安全示范小区项目，与技术机构携手，探索可复制性的创新型住宅小区监督管理模式，为全区人民的安全出行保驾护航。”

据负责此项目的成都市特检院专家介绍，双流区现有电梯使用单位2000余家，除了部分大型物业企业自建有较为规范的电梯管理制度外，其他电梯使用单位大都缺少有效的电梯管理制度。“一套可操作性良好的电梯标准化管理制度，能让部分疏于电梯使用管理的物业企业不能再以‘学不来’‘不会管’为由推脱使用管理责任。”

“小区(二期)共有6栋16个单元668户居民，原来小区电瓶车、自行车进出电梯屡禁不止，安全隐患很大。”布市社区居委会副主任王绍林说，如今，车都停在统一的车棚里，楼层间电瓶车、自行车造成的安全隐患有效消除了。

“居民们素质有了很大提高，会根据指示候梯和有序进出，电梯里乱丢垃圾的情况也少了很多，大家坐电梯都安心放心多了。”说起电梯安全管理带来的变化，沿河小区(二期)住户熊大姐深有感触。

不仅是住户，负责该小区电梯维保的众安电梯维保人员黄辉也深有体会：“小区每栋楼只有一部电梯，使用比较频繁，以前常出现一些人为损坏，比如有居民拿着硬质东西横冲直撞，导致电梯轿厢四壁被撞出各种痕迹等。成为示范小区后，这样的情况少多了。”

示范探索 多项举措可复制推广

除了沿河小区(二期)，双流区黄甲街道大雁居小区也是电梯标准化管理示范小区。据介绍，两个小区均为拆迁安置小区，于2016年和2018年交付使用。小区所使用的电梯梯龄相对较短，但是存在故障问题率相对较高、乘坐人员素质参差不齐、电梯使用单位管理能力欠缺的问题。

特殊问题特殊处置。“我们为建设点位小区提供了手把手的电梯相关建设服务，张贴各类醒目的使用标识，对电梯的运行状态进行主动检测，并辅以对物业企业、小区群众的宣传教育，力求使点位小区的使用管理水平达到或超越现行国家规范要求。”特检专家表示。

电梯使用乘坐体验改善，是示范建设的一大成效。专家指出，通过示范小区内各项硬件设施的建设，辅以公众宣传教育，有效改善了电梯日常使用环境，减少因各类不文明行为造成的停梯故障。同时，通过引入各级电梯巡查制度、加入日常检查表单，有效改善了电梯维护保养质量。

电梯使用管理水平也得到了有效提升。通过对电梯使用单位(物业企业)的培训教育，有效督促其落实法定的特种设备管理主体责任，更好服务乘梯群众，更严格地监管电梯公司工作。据了解，为了保证落实使用管理培训教育质量，成都市特检院还将定期对使用单位相关使用管理能力进行测试。通过完善资料档案管理，也为示范小区的后期监管工作提供了便利，小区电梯如遇到重大修理、改造与维修资金使用等问题，不会出现因资料丢失而无法完成各类行政告知、审批的情况。

对电梯问题和故障的反应速度加快也是示范重要成效。专家介绍，通过在机房、轿厢内设置各类应急监测设施，让使用单位能够实时发现问题，及时通知电梯公司对出现的问题进行处置，让电梯更快地恢复正常运行。特检专家还会对使用单位问题故障相关应急处置开展培训演练，使其在遭遇问题和故障时有所准备，减少因不规范操作导致的电梯安全事故发生。“示范小区的建设中，我们充分考虑了相关建设的成本、物业企业及电梯维保单位的人员从业素质、电梯乘梯人的受教育程度，以及双流区各级部门的相关要求，在制度建设时，考虑了该区存在的老旧电梯、住宅加装电梯部分的制度建立，确保电梯标准化管理制度的可操作性与可复制性。”特检专家介绍。

双流区市场监管局相关负责人表示，电梯安全示范小区的建设和电梯标准化管理制度的完善，解决了常见的监管、维保等方面难题，为提高监管效果、提升群众满意度做了很好的尝试。由此搭建的具有可复制性的全套示范小区建设体系，为全区构建电梯使用监管标杆区域提供了技术支撑。(记者刘嘉)