民生连着民心，民心凝聚民力。近年来，银川市各级党委和政府始终把保障和改善民生放在心上、抓在手上、落在实处。在各级各部门努力下，人民群众吃得更放心、住得更宽敞、行得更通畅、环境更优美、社会分配更公平，幸福变得掷地有声。

护航健康 增民生福祉

2021年，银川市卫生健康委员会坚持以人民为中心，紧盯群众面临的难事，着力为人民群众提供更优质的医疗卫生服务，梳理确定10件民生实事，其中2件被列为银川市级为民办实事项目，为老百姓送去实实在在的健康福利。

2021年，银川市实施儿童口腔窝沟封闭项目，降低儿童蛀牙风险，保护儿童口腔健康。该项目已于6月完成，项目覆盖学校36所，完成口腔健康教育53913人、口腔健康检查21373人，窝沟封闭57902颗牙，完成总任务量的103%。同时，我市实施城乡特殊困难群众健康保护项目，为市辖三区2142名60岁以上低保、低收入老人，以及特困供养对象、孤儿免费接种流感疫苗。

除此之外，我市稳步有序推进疫苗接种，已经完成目标接种任务，初步建立有效免疫屏障。推动重大慢性病医疗机构机会性筛查干预管理工作，制定《银川市重大慢性非传染性疾病医疗机构机会性筛查干预管理工作方案》，明确各县(市)区卫生健康局、各疾病预防控制机构、各医疗机构、县域紧密型医共体和紧密型医联体、基层医疗卫生机构工作任务和职责分工。对辖区170家疾病预防控制机构、医疗机构和基层医疗卫生机构进行账号分配，9月23日举办银川市重大慢性非传染性疾病医疗机构机会性筛查干预管理培训班，对重大慢性病防治相关科室人员开展培训。

建设一批医疗特色优势专科，实施耳鼻咽喉头颈专科医院建设。组织评选2021年市级重点专科10个，重点支持重症、呼吸、儿科等专科的发展，积极申报省级神内、呼吸、儿童、心血管的省级区域医疗中心。

深化“互联网+医疗健康”示范区建设。完成银川健康广场、银川市处方审核流转中心建设，实现药品从供应端到医院端，再到患者端的全流程智能化、精细化的管理与服务。医共体平台建设加快推进，完成挂号收费、门诊医生、住院管理、数据平台对接等系统模块开发上线，基层医疗卫生信息系统已上线209家基层机构。完成全国专家远程门诊,共接诊2.74万例，银川在线互联网门诊接诊2292例。宁夏电生理诊断中心已连接医疗机构361家，完成169.6万例心电诊断。银川市远程影像诊断中心已连接医疗机构230家，完成45.8万例影像诊断。银川麦克奥迪远程病理诊断中心已连接医疗机构72家，完成病理诊断共计28.4万例。

实施基层残疾人康复站项目。建设完成兴庆区大新社区卫生服务中心残疾人基层康复站、金凤区长城中路社区卫生服务中心残疾人基层康复站、金凤区黄河东路双渠口社区卫生服务中心残疾人基层康复站、永宁县胜利乡卫生院残疾人基层康复站、灵武市白土岗乡卫生院残疾人基层康复站等6个残疾人基层康复站。

实施妇幼健康保障项目。开展免费孕前检查5334对，全年目标人群覆盖率70.60%;开展免费宫颈癌筛查23684人，筛查率90.58%;乳腺癌筛查23492人，筛查率89.8%;新生儿免费遗传代谢性疾病筛查20362人，筛查率98.94%;听力筛查20462人，筛查率99.42%;为建档立卡户新生儿免费耳聋基因筛查198人，筛查率98.02%。

办好教育 让群众满意

银川市教育系统坚持从社会关注、群众期盼、学校需要的实际出发，紧盯制约银川教育发展的难点、堵点、关键点，通过一系列改革优化措施出实招、打组合拳，千方百计解决群众实际困难，不断增强人民群众对教育公平的信任度和教育普惠的满意度。

银川市教育工委班子成员分别围绕“互联网+教育”等教育改革6个专题开展调研。成立基础教育质量提升行动工作专班，建立市级领导同志包抓“基础教育质量提升行动”责任机制，制定印发《银川市关于基础教育质量提升行动的实施方案》，组织实施了宁夏义务教育薄弱环节改善与能力提升项目29个。围绕自治区“9个重点产业”加大人才培养力度，加入“沿黄九省区职业教育产教联盟”，签署《黄河流域产教联盟济南宣言》，对接“9个重点产业”新增开设11个专业。

将开展校外培训机构治理列入全市“为民办实事”项目，采取“三个严格把关”管好治好校外培训机构，让家长放心。专项检查严把“数量关”，对办学场地存在安全隐患、无证无照办学、群众投诉的校外培训机构严肃查处。截至目前，共有校外培训机构1111个，其中：面向义务教育阶段学科类校外培训机构365个、非学科类校外培训机构525个。全面评估严把“时间关”，暑期结合我市防控态势，全面叫停校外培训机构线下集中培训，结合“双减”政策，严格管控培训机构营业时间，严禁学科类校外培训机构利用周末、节假日开展线下培训，周一至周五严禁培训时间超过20：30。依托校外培训机构监管平台严把“收费关”，严格实施《银川市校外培训机构资金监管办法(暂行)》，目前已签订监管协议纳入预收费监管的校外培训机构783个(学科类332个，非学科类451个)。

同时，银川市教育系统将转变作风与服务师生结合，让为民办实事的结果行之有效。制定《银川市教育系统2021年中小学教师减负工作重点任务台账》，确保对中小学校和教师的督查检查评比考核事项在现有基础上减少50%以上。印发《关于全面清理教育评价改革事项有关文件的工作方案的通知》，修订《银川市教育质量评价细则》《银川市中小学生综合素质评价指标体系》，持续推进教育评价改革。

足额保障工作经费，让学校放心“钱袋子”问题。一般公共预算教育经费2020年479651万元，2019年406187万元，同比增长18.08%。2020年生均一般公共预算教育经费实现普遍增长，同比普通高等学校、职业高中、普通高中、初中、小学、幼儿园分别增长14.26%、2.79%、20.52%、5.48%、5.00%、8.56%。生均公用经费及时、足额拨付到位。

持续推进教育公平，办人民满意的教育。严格落实义务教育免试就近入学和公民同招政策，坚持“两为主”和“两个全部纳入”，以“零门槛”、相对就近、合理调剂为原则，共安排24801名外来务工人员随迁子女进入公办义务教育学校就读。

文化惠民 给幸福加码

“送”文化、“种”文化、“兴”文化。近年来，银川市着力挖掘优秀传统文化，拓宽服务平台，丰富文化服务供给，推进优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让文化惠民工程惠及千家万户，广大群众尽享丰硕文化成果，让更多百姓得到文化滋养，收获直抵内心的幸福感。

走进银川市兴庆区前进街街道银华社区，在儿童活动区，一些孩子们正在开心地玩积木;退休阿姨们组建的舞蹈队正在排练舞蹈;书画培训室内，热爱书法的老人们正在挥毫泼墨……

围绕满足群众基本文化需求，银川市加快提升标准化、规范化服务水平，大力推行基层文化服务“331”目标：即每村每年看3场以上戏剧或文艺演出;每村每年组织3次以上群众文体活动;每村至少有1支特色群众文化活动队伍。以“331”为目标，目前全市58支优秀文化队伍开展“送戏下乡”演出活动达到1000余场(次)，有力保障了基层群众基本文化权益、促进了公共文化服务均等化。同时，坚持把“送文化”向“种文化”转变，通过加大指导扶持，引导农民自办团队、自演自乐，发展农村特色文化活动。一批乡土文化能人走上舞台，真正体现了群众积极参与、共享共乐的宗旨，极大地丰富了农民群众的业余文化生活。

“我们常年坚持开展以专业艺术院团、优秀社会民间文艺团队、文化志愿者为骨干的送演出、送图书、送电影、送培训，进社区、进乡村、进军营、进校园、进工地、进特殊教育场所等‘四送六进’及‘百名志愿者下基层’‘百场演出下乡村’‘文化名家社区大讲堂’‘百家图书流通服务点’等流动文化服务，年均开展活动8000场(次)以上。”银川市文化旅游广电局相关负责人说。

截至目前，全市共有图书馆8个、文化馆8个、乡镇(街道)文化站49个、文化广场12个、街道中心图书馆22个、基层综合文化服务中心100个、城市阅读岛60个、农家书屋274个、农民文化大院87个，县级两馆覆盖率100%，乡镇文化站覆盖率100%，农家书屋覆盖率100%，直播卫星“村村通”巩固率达到100%，“户户通”安装率100%。

随着银川市公共文化服务体系的不断完善，越来越多的普通人参与到公共文化生活之中，学会品味生活，品味文化。崭新的文化地标，多彩的文化活动，公共文化服务在银川绽放出美丽的花朵。

(记者 鲍淑玲 沈亚婷/文)