三年前，武汉市黄陂区蔡先生交纳50万元购房诚意金时，位于黄陂的金凤东城项目销售人员声称，该楼盘2019年底就会开盘。然而，之后开盘时间却一拖再拖，时至今日，仍未确定何时交付。

像蔡先生这样的购房者还有不少。他们分别交了10万至60万元不等的诚意金，但开发商既不开盘，也不退钱。蔡先生等人向极目新闻求助，希望开发商退款。

交诚意金多年还没等来开盘

蔡先生反映，2018年12月，他经熟人介绍，到金凤东城楼盘营销中心看房。当时，项目接近完工，销售人员称，预计2019年12月开盘，房价大约7000元/平方米。蔡先生看中该楼盘临近滠水河，对口黄陂二小，交通位置也不错，就先交了20万元的诚意金，准备购买。过了一个月，销售人员又对他说，如果再交30万元，凑够50万元诚意金，开盘时房价可以优惠5%。蔡先生觉得，这样的优惠力度很划算，又东拼西凑了30万元交给开发商。

此后，蔡先生耐心等着开盘、签订购房合同。到了2019年底，金凤东城楼盘没有如期开盘。销售人员解释说，项目手续不全，没有通过审批，开盘时间推迟到2020年5月。

去年5月，楼盘还是没有开盘。销售人员又说，因疫情原因，开盘时间推迟到2020年底。

结果，一直到现在，开盘时间还是不能确定。不少购房者忍无可忍，多次要求退款，开发商却告知，因资金困难，需要等开盘后，资金补充了才能退款。

李女士跟蔡先生的遭遇一样。她介绍，她一家三代六口人住在80平方米的老房子里，想买套新房改善一下居住条件。虽然她四处打零工，孩子在上大学，家里经济条件不好，但她还是咬咬牙拿出10万元积蓄，又刷了10万元信用卡，勉强凑了20万元的诚意金交给金凤东城开发商。销售人员告诉她，楼盘2019年底开盘，不过，由于项目证件不齐，开盘时间一再推迟，诚意金也未退回。不仅新房没等来，她还经常收到信用卡还款提示，实在难以安心。

早在2016年11月，吴女士就交了10万元诚意金。售楼部工作人员声称，2017年清明节前后开盘。之后，每次她询问开盘时间，工作人员都推托说快了，没想到一拖就是5年多。

多名购房者告诉极目新闻记者，销售人员曾向他们承诺，楼盘手续齐全，肯定能如期开盘、顺利办证;交了诚意金的购房者，开盘时可享受内部优惠价，而且诚意金随时可以退还。如今，不仅开盘时间遥遥无期、诚意金难以退还，而且，今年6月，销售人员通知购房者，因建设成本增加，房价将上调至8500元-9500元/平方米，引起众人更大的不满。

项目手续不全导致不能挂牌

8月16日，记者陪同购房者来到金凤东城营销中心。墙上张贴着项目一期的相关证件，不过没有二期、三期的五证。前台有四名销售人员，楼盘已经建好。

开发商武汉市鑫坤泰置业集团有限公司相关负责人李焱清介绍，金凤东城属于光荣旧改项目，政府主导，企业参与，一期挂牌交易已经交付。为了缩短还建户在外过渡的周期，二期、三期于2008年开建，按照还建先行运作，在手续不全的情况下，一边征拆，一边建设，所以存在未批先建情况。类似项目在黄陂区还有几家，属于历史遗留问题。2019年3月，黄陂区多个部门开会协调，几家相关开发商缴纳罚款，再将挂牌资料上报武汉市土地交易中心。2019年10月，因审核要求提高，金凤东城二期、三期项目没有获批，导致房子建好却不能开盘。

未批先建、未取得预售许可证，为何收取每位购房者数十万元的诚意金?李焱清解释，旧改项目既有拆迁还建房，也有商品房，公司想对商品房的销售行情做到心中有数，所以提前宣传，并在征得购房者同意的情况下，收取了诚意金。楼盘开盘后，实际房价应以房管局和物价局的备案价为准，所以相比销售人员此前宣传的价格，近期调整的价格出现了上浮。

购房者们说，此前，他们多次向相关部门反映金凤东城的问题，黄陂区住建局、前川街道办均建议通过司法途径解决争议。他们表示，房子没有取得相关手续就建设并对外销售，职能部门的监管存在问题。

记者以购房者名义，就金凤东城项目问题咨询黄陂区住建局。相关负责人表示，住建局负责监管房地产开发项目，项目五证齐全才会被纳入该局监管范围，没有五证不在该局监管范围之内，建议购房者向街道反映相关问题。

记者又致电前川街道办重点办。相关负责人称，该办只负责监管旧城改造还建房，无证预售商品房行为属于行业部门监管范围，建议购房者向法院起诉。

开发商因未批先建受到重罚

记者注意到，今年6月16日，黄陂区前川街对金凤东城项目购房者作出公开回复：“我们找开发商和相关部门进行了解。他们对此楼盘没有按时交房等作出解释：由于此土地没有挂牌，按照相关规定不能进行交易等行为。目前开发商已将资料报送市土地等部门审批，审批后，即可办理手续。”

据了解，因未批先建违规行为，武汉市鑫坤泰置业集团有限公司已经缴纳罚款。该公司提供的湖北省非税收入一般缴款书(收据)显示，因违反武汉市城乡规划条例，2018年、2019年，该公司向黄陂区城管执法监察大队分别缴纳罚款及非法所得276.53万元、451.54万元。

湖北筑予律师事务所律师肖慧斌表示，根据商品房预售管理条例等相关法规规定，开发企业未取得商品房预售许可证，不得以任何形式出售房屋、收取定金和认筹金等钱款。金凤东城项目开发商收取诚意金，肯定是违规的，可以由行政机关处罚。购房者可以通过诉讼方式，要求开发商退还诚意金，并主张相应的资金占用费。

李焱清表示，此事已经引起省市相关职能部门的重视，正在全力推进解决，项目挂牌手续有望近期得到审批。但购房者们表示，他们此前多次听到过类似回复，已经不再相信，只希望开发商尽早退还诚意金。(记者 刘闪)