湖南消费主导型经济初步形成。2020年全省消费占GDP的比重达38.9%，消费对经济增长的贡献率保持在50%以上，稳定了消费也就在很大程度上稳定了经济。

如何力挺省内消费行业疫后重回“烟火气”?我省在出台《关于支持张家界疫情防控当前增信心、长远补短板的十条政策措施》后，出台了《关于做好常态化疫情防控促进全省批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等消费领域企业发展的十条政策措施》。

省发改委党组成员、副主任王亮方表示：“针对疫情带来的影响，我们迅速出台10条有针对性的政策措施，力挺批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等消费领域。”

政策措施具体为：一是降低运营成本，包括对新租赁“135”工程标准厂房的企业进行奖补，减免企业房租，用电新装、增容实行“三零三省”服务，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策等。

二是实施税费优惠，包括准予企业延期申报、缴纳税款，延长企业年度亏损结转年限等。

三是加大财政补贴，统筹安排住宿餐饮行业纾困资金、省级旅游产业发展专项资金等，帮助企业渡难关。

四是强化信贷支持，单列信贷计划，对有关企业不抽贷、不断贷、不压贷，做到应续尽续、能续快续。对发生损失的小微企业贷款优先纳入信贷风险补偿范围，提高补偿标准。

五是加强债券服务，支持发行企业债券，加大地方政府专项债支持力度，消费领域安排额度增长20%以上。

六是积极稳定就业，继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策和中小微企业职业培训补贴政策，对个人创业担保贷款展期一年，继续贴息支持。

七是培育新兴业态，落实相关税收优惠政策，加大推行政府购买服务力度，优先支持申报各种新型创新平台。

八是激发消费活力，继续推动国有景区门票优惠系列政策，支持文旅产业发展用地，加强城市形象宣传推介，持续开展“锦绣潇湘任你游”等文旅推广促销活动。

九是加快项目建设，优先将消费领域重点项目增补纳入省重点建设项目名单，享受相关优惠政策。

十是优化经营环境，支持为受影响无法履行国际合约的企业出具不可抗力事实性证明，降低检查稽查频次，对重点企业实行“一对一”帮扶，及时帮助解决问题。

解读

十条措施中的“加减法”

十条“干货”综合施策，可以说是注重纾困与减负相结合。所谓纾困减负，一方面通过加大财政性资金、信贷支持、债券融资等政策支持力度，真金白银为企业“输血”;另一方面通过税费优惠、租金减免等措施，帮助企业减轻负担，确保活下去、发展好。

我们梳理了其中的“加减法”，看看这十条政策措施是如何有效为企业纾困与减负的。

“加法”方面，对确实受疫情影响发生损失的小微企业贷款，优先纳入信贷风险补偿范围，并将补偿比例由50%提高到60%，单笔贷款补偿金额上限由100万元提高到110万元。对2021年7月至12月期间，新租赁“135”工程标准厂房面积500平方米以上、租期一年以上的企业，一次性给予每平方米50元的租金奖补。对已发放的个人创业担保贷款，因受疫情影响可展期一年，继续财政贴息支持，并相应调整信用记录。

“减法”反面，可以理解为极力为企业降成本，包括：对承租国有资产类经营仓储用房，受疫情影响的企业免收2021年三季度租金，减半收取四季度租金;对企业用电新装、增容实行“三零三省”服务，用电容量城区160千瓦及以下、农村地区100千瓦及以下的，计量装置及以上工程由供电企业投资建设;其他用户由供电企业优化供电方案，实行就近就便接入电网;对受疫情影响，不能按期办理税费申报的企业，准予延期申报或延期缴纳税费，最长期限不超过3个月。未按规定期限进行税费种申报、财务报表报送、税费缴纳的，免予税务行政处罚;受疫情影响较大的困难企业2021年度产生的亏损，优先向国家申报最长结转年限由5年延长至8年;落实国家阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，延续实施至2022年4月30日。

声音

疫情后关键要培育消费市场

本报长沙讯　“十条政策给了我们发展的信心和动力。”张家界永定区南门口美食街运营负责人粟涛说，虽然南门口美食街的餐饮企业还没有恢复营业，但相关政策已出台，他感到“信心满满”。

在十条政策措施中，粟涛最看重的是信贷支持。在他看来，资金是中小微企业发展的血液，扶持企业走出资金上的困难是关键。他认为，这十条政策中，对有关企业不抽贷、不断贷、不压贷，做到应续尽续、能续快续，充分保证了企业在恢复运营和发展时的资金，为疫情后企业的发展提供了动能。

“疫情后关键要培育消费市场。”湖南省社科院区域经济与绿色发展研究所副所长、研究员刘敏认为，湖南十条政策措施出台恰逢其时，从降本增效、信贷支持、税费优惠等全方位支持企业发展;措施具体，比如继续推动国有景区门票优惠系列政策，加强城市形象宣传推介，开展“锦绣潇湘任你游”等文旅推广促销活动，充分考虑为企业培育消费市场，通过促销吸引消费者，培育消费市场。同时，从消费端发力，通过精准施策，针对不同类型的企业，进一步做细、做实。

刘敏建议，在文旅发展方面，要联动发展，然后要把住宿、餐饮、文旅结合起来，景区与景区联动起来，抱团发展。(记者陈张书记者夏盛)